Федеральный проект «Экология»: паспорт и актуальность в России

Паспорт национального проекта «Экология»

Паспорт национального экологического проекта содержит информацию об этой программе. Описаны основные задачи и сроки их выполнения. Отдельный раздел документа посвящен финансовой поддержке реализации поставленных задач в области экологии. Описываются виды деятельности, для которых предполагается выполнение задач.

Сроки проекта

Реализация утвержденной программы началась в 2019 году. Значительная часть приоритетных задач должна быть реализована до 2024 года. Окончание проекта — 31 декабря 2024 года.

Какие стоят цели?

Программа, разработанная Минприроды России, описывает большое количество задач. Основное направление национального проекта «Экология» — улучшение экологической ситуации в Российской Федерации и повышение качества жизни жителей страны.

Задачи национального проекта:

• Внедрение технологий безопасного обращения с промышленными и бытовыми отходами.
• Улучшите качество питьевой воды.
• Повышение уровня жизни и благосостояния людей.
• Снизить влияние техногенных факторов в промышленных регионах.
• Уменьшить объем загрязняющих выбросов и улучшить качество почвы, воздуха и водных ресурсов.
• Создание условий для безопасной жизни.
• Сохранение биологических видов.

Актуальность нацпроекта подтверждается отрицательной статистикой, свидетельствующей о постоянном росте количества свалок, мертвых насаждений, вырубленных лесов.

Меры реализации

Достижение поставленных целей проекта «Экология» предполагает широкий комплекс мероприятий. Ниже описаны важные мероприятия национального проекта.

Основные направления деятельности национального проекта:

• Строительство мусороперерабатывающих комплексов.
• Внедрение технологий переработки материалов, запрещенных к захоронению.
• Создание региональной службы по контролю за ликвидацией незаконных свалок и свалок.
• Применение безопасных методов обращения с отходами 1 и 2 классов опасности.
• Нейтрализация объектов, являющихся основными источниками экологического ущерба.
• Реализация программ, направленных на снижение вредных выбросов в окружающую среду.
• Постепенный отказ от вредных источников электроэнергии в пользу неисчерпаемых.
• Внедрение на всех предприятиях услуг по экологическому регулированию, оказывающих пагубное воздействие на окружающую среду.
• Увеличение количества безопасных видов транспорта, источников энергии.
• Модернизация водоснабжения с применением современных технологий водоподготовки.
• Борьба с незаконной вырубкой лесов.
• Сохранение природных объектов, редких представителей флоры и фауны.

Законодательная база для реализации проекта

Достижение поставленных в программе задач возможно при адекватном законодательном обеспечении реализации национального экологического проекта.

Имплементирующие законы включают:

• Федеральный закон № 96 «Об охране атмосферного воздуха».
• Федеральный закон № 89 «Об отходах производства и потребления».
• Федеральный закон № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Федеральный закон № 7 «Об охране окружающей среды».

Всего в национальный проект «Экология» входит 11 федеральных проектов.

Федеральные проекты национального проекта «Экология»

• Сроки реализации Сохранение лесов: 01.10.2018 — 31.12.2024. Руководитель проекта Валентик И.В., заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководитель Федерального агентства лесного хозяйства
• Срок реализации Улучшение Волги: 20.12.2018 — 25.12.2024. Руководитель проекта Ястребов С.Н., Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации
• Сроки внедрения Интегрированной системы обращения с твердыми отходами: 01.10.2018 — 31.12.2024. Руководитель проекта Логинов В.Г., заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации
• Внедрение наилучших доступных технологий Сроки внедрения: 01.10.2018 — 31.12.2024. Руководитель проекта Осмаков В.С., Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации
• Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности Сроки внедрения: 01.10.2018 — 31.12.2024. Руководитель проекта Лихачев А.Е., генеральный директор Государственного агентства по атомной энергии «Росатом»
• Сроки реализации Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма: 01.08.2018 — 31.12.2024. Руководитель проекта Валентик И.В., Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководитель Федерального агентства лесного хозяйства
• Срок реализации Сохранение единых водных объектов: 10.01.2018 — 25.12.2024. Руководитель проекта Ястребов С.Н., Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации
• Сроки реализации Чистая вода: 01.01.2018 — 25.12.2024. Руководитель проекта Чибис А.В., Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
• Сроки внедрения Чистый воздух: 01.10.2018 — 31.12.2024. Руководитель проекта Амирханов А.М., заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природных ресурсов
• График реализации Чистая страна: 01.10.2018 — 31.12.2024. Руководитель проекта Логинов В.Г., заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации
• Сохранение озера Байкал сроки реализации: 01.01.2018 — 31.12.2024. Руководитель проекта Валентик И.В., Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководитель Федерального агентства лесного хозяйства

Чистая страна

Это основная программа проекта «Экология», направленная на ликвидацию стихийных свалок и объектов накопления экологического ущерба. На сегодняшний день известно 43 объекта, крайне негативно влияющих на экологию страны. На программу «Чистая страна» из бюджета выделено 83 миллиарда рублей.

Программа «Чистая страна» направлена ​​на эффективное взаимодействие бизнеса и организаций. В рамках проекта будут обучены специалисты в области обращения с отходами, появятся новые заводы и очистные сооружения. Не менее важным аспектом является заимствование зарубежного опыта обращения с отходами.

Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами

За счет программы «Чистая страна» создана новая система государственного мониторинга «Наша природа». Он включает информацию о незаконных свалках, которые необходимо ликвидировать. Впоследствии каждый гражданин РФ сможет оставить вопросы по экологическим проблемам.

Предполагается, что благодаря проекту «Экология» объем перерабатываемых ТБО увеличится. К 2024 году ежегодно будет перерабатываться 36 миллионов тонн отходов. Благодаря этому объем перерабатываемых ТБО увеличится до 80%.

Инфраструктура обращения с отходам I и II классов опасности

Одна из обязательных задач национального проекта «Экология» — создание федерального оператора по обращению с опасными отходами. На территории страны появится 7 центров, где будут обрабатываться ТБО 1 и 2 классов опасности. Задача была поставлена ​​перед госорганом «Росатом». На реализацию описанного направления было выделено 36 миллиардов рублей.

Чистый воздух

Программа направлена ​​на снижение вредных выбросов в атмосферу, улучшение ее качества. На реализацию проекта «Экология» в этом направлении выделено почти 500 млрд рублей. Эти средства должны быть потрачены на внедрение технологий, снижающих вредные выбросы в атмосферу. Программа будет реализована в городах с наибольшим уровнем экологического риска.

В программу включены города:

• Омск.
• Норильск.
• Нижний Тагил.
• Липецк.
• Братск.
• Красноярск.
• Челябинск.
• Чита.

Всего будет улучшено состояние атмосферного воздуха в 12 основных промышленных регионах. Национальный проект «Экология» предусматривает создание системы мониторинга, с помощью которой контролируется качество атмосферного воздуха.

Что будет в новом варианте нацпроекта?

Доработанный национальный проект «Экология» будет действовать до 2030 года. Новым постановлением были урезаны предыдущие экологические цели: исчезли обеспечение чистой питьевой водой, ликвидация незаконных свалок, сохранение биоразнообразия и экотуризм. Национальные цели теперь суммируют цели и группируют экологические проблемы в три основных блока: отходы, вода и воздух. Все подробности ожидаются в октябре, когда правительство внесет коррективы в нацпроект.

Видео о национальном проекте

Министр экологии и природных ресурсов РФ Дмитрий Кобылкин о задачах национального проекта «Экология» на 2019 год

Реализация национального проекта «Экология» в регионах России

Будет ли для жителей России обязательным раздельный сбор отходов?

Поставлена ​​новая цель до 2030 года: все 100% отходов отправить на раздельный сбор. По словам руководителя программы управления отходами производства и потребления РАНХиГС Содном Будатарова, это можно рассматривать как создание универсальной системы раздельного сбора, начиная с каждого человека.

«Это положение можно трактовать не только как механическую сортировку, указ президента можно рассматривать как первичную сортировку по населению», — говорит Будатаров. Хотя в России нет положения об обязательном вывозе мусора, каждый регион сам решает, проводить раздельный сбор или нет. Остается вопрос, действительно ли задача 100% сортировки будет включена в национальный проект «Экология» в таком виде.

Новое постановление о национальных целевых показателях предусматривает план по сокращению вдвое количества отходов, отправляемых на свалки. По словам Содном Будатаров, это действительно может сократить количество свалок. «Правильная и хорошая формулировка очень сильно ударит по территориальным схемам», — говорит Будатаров. «Теперь чиновникам придется попотеть, так как они уже запланировали строительство большого количества полигонов».

11 федеральных экологических проектов

Национальный проект «Экология» предусматривает реализацию 11 экологических проектов. Это совместное решение накопившихся проблем, стоящих перед российским обществом. В проекте задействованы все регионы.

Требуется сложная работа по обращению с ТБО. Придется создать новую индустрию. Заместитель председателя Правления по вопросам экологии А. Гордеев отметил, что в регионах за 2 года расчищено 22 тысячи км береговой линии, введено в эксплуатацию 46 перерабатывающих предприятий.

Следующая задача по очистке территорий — налаживание раздельного сбора мусора среди населения.

Чистая страна

Одно из первых мест в национальном проекте «Экология» занимает федеральная программа по очистке страны, имеющая три основных приоритета:

1. Создайте индустрию по переработке мусора. Сегодня это минимум. В России перерабатывается только 8% от общей доли ТБО.
2. Устраните предметы из прошлого, приносящие вред (свалки, производственные отходы).
3. Уничтожайте незаконные свалки. С 2015 по 2020 год было установлено около 22 тысяч таких кресел.

Ежегодно на выполнение приоритетных задач из бюджета выделяется 101 миллиард рублей.

Сегодня в шести регионах ведутся работы по уничтожению незаконных свалок: на территории Кабардино-Балкарии, Чеченской Республики, Ингушетии, Волгоградской, Новгородской областей. Под Москвой, Смоленском, Нижним Новгородом, Мурманском земля расчищена после 30 опасных участков.

В Подмосковье проложено 4 экологически чистых очистных сооружения, что позволит сократить объем свалок на 30-35%. В Татарстане разработана модель безотходного мусоросжигательного завода.

Мероприятия «Чистая страна» улучшат окружающую среду и улучшат жизнь почти 25 миллионов человек.

Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами

Цель создания интегрированной системы — довести к 2024 году объем перерабатываемых отходов до 35%, а долю перерабатываемых бытовых отходов до 61%. Следовательно, необходимо организовать переработку 33 миллионов тонн отходов.

С 2021 года указом президента Путина на всей территории Российской Федерации начнет действовать ряд единых требований по утилизации отходов в рамках программы «Экология». Разрешается сжигание только непригодных отходов. Его сортировку следует максимально автоматизировать для более эффективной работы.

Свалки нельзя использовать после их засыпки или если они не гарантируют экологическую безопасность. Работники перерабатывающих предприятий, которые будут реконструированы до 01.01.2026, возводят новые сооружения с использованием новых технологий.

Инфраструктура обращения с отходами I и II классов опасности

Бытовые и промышленные отходы делятся на 5 классов в зависимости от опасного воздействия на окружающую среду и человека. Наиболее опасны отходы I и II классов:

• трансформаторы, конденсаторы;
• устройства, содержащие соединения свинца, мышьяка, химических элементов;
• отработанные синтетические масла;
• хлориды меди;
• разработка нефтепродуктов.

Распоряжением Д. Медведева назначен федеральный оператор по обращению с опасными отходами, который должен создать систему контроля перемещения отходов от места образования до полного обезвреживания и захоронения.

Чистый воздух

На достижение целей этого проекта было выделено 500 миллиардов рублей, но при изучении российских городов выяснилось, что загрязнение воздуха было превышено в 46 городах, а не в 12 заявленных.

необходимо снизить загрязнение в Братске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Череповце, Чите и многих других на 20-25% за счет сокращения выбросов. Жители многих крупных центров знакомы с феноменом Черного неба, когда смог не рассеивается несколько месяцев.

Смог в Чите

предусмотрен перевод жилых и промышленных сооружений на экологическое топливо (природный газ), реконструкция очистных сооружений.

Чистая вода

В ходе реализации программы по оздоровлению окружающей среды необходимо обеспечить чистой водой 90% жителей РФ, в мегаполисах эти показатели должны достичь 99%.

Население должно потреблять чистую воду. Предложение необходимо поднять до уровня, отвечающего потребностям жителей. Это достигается за счет увеличения строительства водовыпусков, экономии чистой воды, обеспечения жителей бутилированной водой.

К концу 2024 года ожидается, что 91% населения страны будет потреблять чистую воду, сейчас эти показатели составляют 87%.

Заместитель министра М. Егоров отметил, что для реализации проекта «Чистая вода» уже подписаны контракты на 73 объекта на общую сумму 2,5 млрд рублей.

Оздоровление Волги

Река Волга

Загрязнение из крупных рек отрицательно сказывается на окружающей среде и здоровье человека. Улучшение экологического состояния Волги за счет снижения сброса сточных вод, освобождение прибрежной зоны Астраханской и Волгоградской областей.

Планируется углубить морское дно для рыболовных судов примерно на 300 км, построить 176 км дренажных каналов, 104 шлюза, уничтожить 60 зон экологического ущерба и возвести на дне около 100 навигационных сооружений.

Самарская и Нижегородская области уже приступили к реализации программы. Планируется ввести в эксплуатацию 29 очистных сооружений, уничтожить 2 предприятия повышенной опасности. Реализация планов обеспечит население чистой водой от 84% до 90%.

Сохранение озера Байкал

Озеро Байкал

Одно из направлений экологического проекта «Экология» — сохранение озера Байкал. В последние годы экологи бьют тревогу. Загрязнение единственного водоема уничтожает редких обитателей. Практически исчез промысловый байкальский омуль. Программа решает основные проблемы:

• сохранить и воспроизвести биологические виды озера;
• строить мусороперерабатывающие заводы;
• убирать прилегающие территории;
• заселить озеро 755 миллионами личинок и молодых особей гомулюса и осетровых рыб;

Требуются работы по восстановлению Байкала до его первоначального состояния.

Сохранение уникальных водных объектов

Помимо восстановления озера Байкал, планируется сохранить не менее 7,3 тысячи объектов водных ресурсов. За несколько лет необходимо изменить статус озер, рек, прибрежных территорий.

Большое значение имеет движение волонтеров. Необходимо очистить от донных загрязнений 550 км рек и озер. Уже ведутся работы на водоемах в Брянске, Москве, Рязани, Твери, Свердловске, Республике Мордовия и Крыму.

Сохранение лесов

Леса — легкие планеты. Жизнь на Земле невозможна без зеленых насаждений. Спасти лес — дело каждого.

В 2019 году молодые саженцы были высажены на площади 250 тыс. Га в 30 регионах (в Алтае, Ингушетии, Карелии, Татарстане, Тыве, Чувашии, регионах средней полосы России).

В ходе реализации программ проекта будет восстановлен 1 миллион гектаров леса.

Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма

Ежегодно страницы Красной книги заполняются десятками представителей исчезающих видов флоры и фауны. Сохранение биологического разнообразия между флорой и фауной от уничтожения включено в программу «Экология».

На территории страны будут созданы 24 охраняемые территории, которые обеспечат мирную среду обитания редким животным. Они составят инфраструктуру экологического туризма. Это новые оборудованные автостоянки, пешеходные тропы, организованные экскурсии, которые не нанесут вреда природе и ее обитателям.

Кавказский заповедник

Задачи проекта

1. Формирование комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они расположены, создание условий для утилизации всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.
2. Создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;
3. Создание современной инфраструктуры для обеспечения безопасного обращения с отходами I и II классов опасности и ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба;
4. Реализация глобальных планов действий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита с учетом этих городов негативное воздействие на окружающую среду.

Финансовое обеспечение

• федеральный проект «Чистая страна» — 124 206,8 млн руб
• федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми бытовыми отходами» — 296 223,8 млн руб
• федеральный проект «Инфраструктура обращения с отходами I — II классов опасности» — 36 353,3 млн руб
• федеральный проект «Чистый воздух» — 500 139,8 млн руб
• федеральный проект «Чистая вода» — 245 050,0 млн руб
• федеральный проект «Обустройство Волги» — 205 378,9 млн руб
• федеральный проект «Сохранение озера Байкал» — 33 944,9
• федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов» — 15 152,0 млн руб
• федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» — 6 282,8 млн руб
• федеральный проект «Сохранение леса» — 151 009,8 млн руб
• федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий» — 2 427 300,0 млн руб

Чистая вода

Основная цель проекта — улучшение качества питьевой воды для населения Российской Федерации. На реализацию выделено 258 млрд рублей. За счет этих средств планируется модернизировать системы водоснабжения, построить современные водоочистные сооружения с использованием экологически чистых и эффективных технологий. К 2024 году количество модернизированных услуг водоснабжения увеличится на 20%.

Оздоровление Волги

В рамках программы «Чистая вода» планируется запустить проект по реабилитации Волги. Это связано с тем, что эта река является крупнейшим источником пресной воды в стране. Благодаря работе предприятий в бассейн сбрасываются жидкие отходы, влияющие на состав воды, ее качество и свойства.

220 миллиардов рублей направлено на снижение объемов сбрасываемых в Волгу сточных вод. Выделенные средства были потрачены на рекультивацию прибрежного грунта, подъем со дна затонувших кораблей, которых насчитывается 95.

Сохранение озера Байкал

Согласно паспорту национального проекта «Экология» на охрану озера выделено 32 миллиарда рублей. Планируется построить новые и модернизировать существующие очистные сооружения, благодаря чему загрязнение водных ресурсов сократится на 50%. В рамках программы предусматривается укрепление берегов.

Для сохранения озера будут построены 3 рыбзавода, а мальки осетровых рыб будут сбрасывать в воду для восстановления популяции. На выделенные средства побережье Волги будет очищено от мусора и других загрязнений, вызванных работой компаний.

Почему мы не сможем вернуть прежнюю Волгу?

В предыдущих целях до 2024 года говорилось о сохранении и восстановлении 11 водоемов. В новом постановлении остались только река Волга и озера Байкал и Телецкое. Это не отменяет защиту других рек и озер, но в будущем может снять приоритет, например, с Ладожского и Онежского озер или с Оби.

Федеральной программе «Благоустройство Волги» почти два года, из названия следует, что она направлена ​​именно на восстановление реки, но это не совсем так. По словам директора АНО «Чистые воды» (Самара) Дениса Стукалова, цели проекта не связаны с изменением состояния реки. Основное внимание в программе уделяется ремонту и созданию новых сооружений по очистке городских стоков и дождевой воды.

«Если мы говорим о Волге, то здесь должен быть комплексный подход: работа с бассейнами рек, озеленение, восстановление малых рек», — поясняет Струкалов. По его словам, мы можем только замедлить деградацию реки: «Мы точно не получим обратного движения. Меры, предусмотренные нацпроектом, по определению не направлены на восстановление экологических систем».

Ответственные за реализацию проекта

• Куратор нацпроекта: А.Гордеев, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
• Руководитель национального проекта: Кобылкин Д.Н., Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации
• Национальный администратор проекта: Храмов Д.Г., Первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Показатели национального проекта
Название индикатора	Показатель 2018	Показатель 2019	Показатель 2020 года	Показатель 2021 года	Показатель 2022 года	Показатель 2023 года	Показатель 2024 года
Все несанкционированные свалки, выявленные на 1 января 2018 года в черте города, единицы ликвидированы.	0	16	42	76	108	146	191
Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического ущерба, шт.	31 год	48	57 год	67	74	74	75
Количество введенных в действие технико-производственных комплексов по обращению, использованию и обезвреживанию отходов I и II классов опасности, ед	0	0	0	0	0	4	7
Доля отправленных на захоронение твердых бытовых отходов в общем объеме образовавшихся твердых бытовых отходов, %	3	7	16,2	22,8	24	33	36
Доля отправленных на захоронение твердых бытовых отходов в общем объеме образовавшихся твердых бытовых отходов, %	7	12	27	38	40	55	60
Снижение общих выбросов за базовый год, %	100	100	97	95	93	71	78
Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, шт	восемь	восемь	6	5	3	2	0
Выдано комплексных экологических разрешений (ИЭП), шт.	0	15	80	150	300	4000	6900
Снижение доли импорта основного технологического оборудования, управляемого при применении НДТ, %	50	50	47	44 год	40	38	36
Доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %	87,5	87,5	87,8	88,2	89	89,4	90,8
Доля городского населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %	94,5	94,5	94,9	95,5	96,5	97	99
Снижение объема сброса загрязненных сточных вод в Волгу, км3 в год	3,17	3,17	2,98	2,58	2.38	1,58	1.05
Длина восстановленных водоемов Нижней Волги, км2	28,7	32,0	159,2	230,0	304,7	442,8	600,0
Площадь восстановленных водных объектов, тыс. Га	—	2,7	6.4	10,6	14,4	17,3	23,5
Протяженность чистой прибрежной полосы водоемов, тыс. Км	—	1.5	3	4.5	6	7,5	девять
Снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, %	100	96,8	90,2	85,6	81,0	76,4	71,8
Количество особо охраняемых природных территорий федерального значения, не менее шт.	218	223	226	231	235	235	235
Площадь особо охраняемых природных территорий увеличена на миллионы гектаров	1.3	3.0	3.5	4.0	4.5	5.0	5.0
Увеличение количества посетителей особо охраняемых природных территорий, тыс. Человек	3571	4313	4913	5617	6203	6895	7891
Соотношение площади лесовосстановления и облесения к площади вырубленных и мертвых лесов, %	62,3	64,4	72,8	80,4	85,6	92,2	100
Ущерб от лесных пожаров за годы, млрд руб	32,3	20,5	18.0	17.0	16.0	15.0	12,5

Сохранение лесов

Вырубка лесов — одна из важнейших экологических проблем в Российской Федерации и в мире. Национальный экологический проект включает меры, направленные на сохранение лесных ресурсов и восстановление ранее вырубленных площадей.

Основная цель — вывести площадь лесов на предрубочный уровень. Для этого будет увеличено производство леса за счет новых плантаций, обновления лесной техники и техники. Ожидается, что значительно улучшится качество работ на лесных участках и будет запрещена их сдача в аренду частным лицам.

На охрану лесных ресурсов из бюджета выделено 115 миллиардов рублей. Эти средства позволят увеличить объемы лесного хозяйства и восстановить земли.

Читайте также: Отчеты по экологии: документы для предприятий и компаний